57年罗瑞卿捕快曾家岩派出所，看着一块牌子，问：我能不成上楼？

小序：

众东说念主齐知罗瑞卿是新中国第一任公安部长，却鲜有东说念主知他曾因一块平淡的门牌而动怒。1957年春天，重庆曾家岩派出所的干警们正在为部长捕快作念着准备，谁也没猜测一块挂了多年的牌子会成为本日的焦点。＂非本所公安东说念主员，不得上楼＂——这八个字让罗瑞卿停驻了脚步。奉陪东说念主员看到部长扫视着牌子，心里直打饱读。这位在战火中走来的建国元勋，为何会对一块平淡的门牌如斯小心？他昔日在太原刚摆脱时，为何袪除了陆续南下作战的契机，领受了公安部长这个重负？这背后，又有着若何鲜为东说念主知的故事？

一、初心折务

1949年3月，太原摆脱后不久，罗瑞卿正在军队里揣摸下一步的军事行动。这天，一份来自北平的加急电报送到了他的手中。电报很短，独一寥寥数语：＂即来北平，再行安排服务。＂题名是周恩来。

那时的时局正处在重要时间，摆脱军正准备发起渡江战役，而西北战场也需要增援力量。罗瑞卿正本照旧作念好了去这两个战场之一的准备。接到电报后，他立即整理行装，连夜赶往北平。

抵达北平后，罗瑞卿径直被带到了中南海。周恩来开门见平地向他传达了中央的决定：担任行将成立的中央东说念主民政府公安部部长。这个任命对罗瑞卿来说颇为不测。

就在两个月前，他还在西柏坡见到毛主席时，谈及的是南下或西进的军事任务。那时毛主席说：＂不外，是南下，照旧西去，待打下太原后再定，说不准你还会有别的任务呢！＂当今看来，这＂别的任务＂即是公安部长的重负。

但罗瑞卿建议了我方的想法，他向周恩来阐明我方更得意陆续在军事阵线上服务。周恩来却说：＂你不是在红四军、红一军团当过保卫局长吗？这些训戒恰是中央垂青的。＂

当晚，毛主席在香山双清别墅接见了罗瑞卿。谈话一运转，毛主席就说：＂你这个罗宗子哟，据说你不肯干公安部长，还要去走动？＂接着，毛主席意味深长地对他说：＂建立新的国度政权，需要有训戒、有才调的干部来担当重负。当今不是统统东说念主都去走动的时候，而是要开拓新中国的时候了。＂

毛主席特殊强调：＂你要当好东说念主民政权的警卫员，这是比走动更贫穷的任务。新中国成立后，眷注社会顺序、保护东说念主民利益，这些服务都需要一个强有劲的疏导者。＂

此次谈话让罗瑞卿深受颠簸。1949年10月19日，在中央东说念主民政府成立后，罗瑞卿庄重就任公安部部长。上任发轫，他就入部属手制定了一系列新战略，其中最贫穷的即是确立＂为东说念主民服务＂的服务方向。他要求寰宇公安系统必须改动旧警员的立场，坚贞根绝＂三霸＂情景：不准坐霸王车、吃霸王饭、看霸王戏。

在接下来的服务中，罗瑞卿时常深入下层调研，随时发现和改进违抗大家阶梯的行径。他屡次强调：＂公安机关姓＇公＇不姓＇私＇，必须遥远站在东说念主民的立场上。＂

二、立礼貌、破成规

接任公安部长后，罗瑞卿濒临的高大任务即是整顿旧警员立场。1950年春，他在一次寰宇公安服务会议上建议：＂要栽种新习尚，最初要取销旧习气。＂

那时的公安部队中，仍有不少东说念主保留着旧警员的立场。在北京，有的公安东说念主员仗着身份在餐馆里吃霸王餐；在上海，有的干警借观看案件之名简陋相差文娱风光；在广州，以致出现了公安东说念主员借职务之便强占民房的情景。这些行径严重挫伤了新中国公安机关的形象。

1950年4月，合肥市发生了统统轰动寰宇的＂剧场风云＂。当地别称刑警队员因买不到戏票，竟将售票员强行带到公安局。更令东说念主牵记的是，当晚献艺运转时，此东说念主又纠集数名公安东说念主员闯入剧场，强行抢占座位，引起不雅众大家的浓烈动怒。

这一事件很快传到了罗瑞卿的耳中。他立即派东说念主前去合肥观看。观看末端表露，雷共事件在寰宇并非个案。罗瑞卿或然在一份里面通报中严厉指出：＂这种恶劣行径与国民党警员有何区别？这是对东说念主民的叛变！＂

通报下发后，罗瑞卿切身主办草拟了《公安机关服务主说念主员行径准则》。准则中明确礼貌：一、公安东说念主员不得垄断职策划取私利；二、严禁借公役之机强占巨匠风光座位；三、不得以任何情理强索票证；四、必须斯文国法，不得躁急对待大家。

为了让这些礼貌竟然落地，罗瑞卿聘请了一系列具体措施。他要求各地公安机关设立大家投诉电话，并如期对投诉内容进行汇总分析。同期，他还在寰宇公安系统里面开展了＂整风知道＂，要求每个下层单元都要召开大家谈话会，听取见识建议。

1951岁首，天津市公安局别称副局长在奉行公事时，因立场自豪被大家投诉。罗瑞卿得知后，立即要求天津市公安局党委进行观看。经查证属实，这名副局长受到了严肃处理，被调离疏导岗亭。这一事件在寰宇公安系统引起浓烈反响。

为了从根底上扭转干警的服务立场，罗瑞卿还特殊强调要加强政事西宾。他建议：＂要让每别称公安干警都瓦解，我们是东说念主民的警员，不是官老爷。＂他要求各级公安机关如期组织民警学习党的大家阶梯，学习毛主席＂为东说念主民服务＂的指令精神。

在这些措施的鼓励下，寰宇公安系统的服务立场有了昭彰改不雅。到1952年底，各地＂三霸＂情景基本绝迹，大家对公安服务的舒心度昭彰擢升。一些老庶民说：＂当今的警员真不相同了，见了大家都是满面笑貌。＂

罗瑞卿常说：＂整顿立场不是一旦一夕的事，要时常执、反复执。＂他要求各级公安机关建立健全监督机制，对违抗大家阶梯的行径，发现统统，查处统统，决不姑息。

三、深入下层的调研实验

在公安部机关服务主说念主员的牵挂中，罗瑞卿老是很少待在办公室。1953年上半年，他的服务日程表表露：在北京服务的时辰还不到三分之一，其余时辰都在寰宇各地的下层派出所和公安局。

这种调研形状与他担任部长之初就酿成了。1952年春节前夜，罗瑞卿来到北京西单派出所。那时正巧隆冬，他看到值班民警的办公室里莫得暖气，便计划派出所长处原因。得知是经费病笃后，罗瑞卿当即默示：＂下层民警的服务条目要保险好，这是为大家服务的基础。＂随后，他责成市局研究惩办下层派出所的办公条目问题。

在上海虹口区某派出所，罗瑞卿发现一个特殊情景：所里的理睬室设在二楼，老年东说念主和行动未便的大家高下楼很困难。他立即找来长处商议，建议将理睬室搬到一楼。这个建议很快得回落实，大家纷繁奖饰这个变化很贴心。

1954年夏天，罗瑞卿到广州捕快。在越秀区一个派出所，他有利在户籍窗口不雅察了一上昼。他瞩目到，有的大家带着孩子来管事，但窗口莫得休息座位。他或然要求派出所在窗口设立等候区，配备基本座椅，并将这一作念法推论到寰宇。

在与下层民警交心的过程中，罗瑞卿也发现了许多问题。比如，有的民警响应案件多、东说念主手少，服务压力大；有的响应与大家疏导有挫折，特殊是在少数民族地区。对这些问题，他都认真记载，带回部里研究惩办决策。

1955年，他在成都的一个派出所发现了一个好作念法：民警如期走访辖区，与住户建立＂研究卡＂，记载大家的见识和需求。罗瑞卿当即笃定了这种作念法，并在寰宇推论＂民警研究卡＂轨制。

不才层调研中，罗瑞卿特殊珍惜倾听大家的声息。1956岁首，他在天津河东区一个住户区走访时，一位大哥爷向他响应：有些民警管事生硬，话语不认真形状。罗瑞卿立即找来派出所干警，与他们斟酌如何改进服务方法。他说：＂大家服务看似简短，实则是门大知识。要学会换位想考，站在大家的角度想问题。＂

下层调研也让罗瑞卿发现了许多优秀的下层民警。在西安，他遭受一位姓张的老民警，二十多年如一日防守一个老城区，大家都亲切地叫他＂老张警官＂。罗瑞卿有利让东说念主记载下这位民警的行状，当作寰宇公安系统学习的榜样。

恰是这种不时握住的下层走访，让罗瑞卿对公安下层服务有了深入了解。他时常说：＂下层是公安服务的根基，下层强则公安强。＂每到一处，他都要求当地公安机关建立健全研究大家的轨制，把服务大家的措施落到实处。

在罗瑞卿的带动下，＂下下层、察民情＂渐渐成为各级公安机关疏导的服务常态。许多处所运转效仿他的作念法，如期深入下层派出所调研，鼓励惩办本体问题。

四、曾家岩派出所的门牌风云

1957年春天的重庆，细雨绵绵。曾家岩派出所的干警们正在为罗瑞卿部长的捕快作念临了的准备服务。这是一个建于民国时间的三层小楼，年久失修的外墙上爬满了青苔。派出所的大门傍边，一块老旧的铁皮门牌上写着＂非本所公安东说念主员，不得上楼＂八个大字。

这块门牌在这里照旧挂了好多年，派出所的东说念主对它早已习以为常。谁也没猜测，即是这块不起眼的门牌，会成为本日捕快的焦点。

本日上昼九点，罗瑞卿在重庆市公安局疏导的奉陪下来到了曾家岩派出所。他刚走到门口，就被这块门牌蛊卦住了。他停驻脚步，指着门牌问身边的派出所长处：＂按照这个礼貌，我能不成上楼？＂

长处一时语塞，现场堕入了难过的千里默。罗瑞卿接着说：＂我今天来，所以什么身份？所以大家的身份来了解下层公安服务。这块牌子挂在这里多真切？＂

长处答说念：＂有七八年了。＂

罗瑞卿又问：＂这七八年里，老庶民如若来派出所管事，看到这块牌子会如何想？＂

这时，一位大哥爷正好来派出所办理户口迁徙手续。罗瑞卿回身问他：＂老东说念主家，您看到这块牌子有什么想法？＂

老东说念主真话实说：＂说实在的，每次来都合计这牌子不太友好。大略在说我们老庶民不成轻率上去似的。＂

罗瑞卿立即让东说念主取来器具，切身起原将这块门牌摘了下来。他对在场的东说念主说：＂派出所是东说念主民的派出所，不是衙门。大门要打开，让大家进得来、说得上话、办得成事。＂

这件事很快在重庆公安系统传开。市局或然在全市开展了一次＂门牌检验＂，算帐了一批雷同的分离适璀璨。同期，各派出所还在进口处增设了便民服务指令牌，表明管事历程和服务时辰。

过后，曾家岩派出所的干警们翻阅了派出所的老档案，发现这块门牌的来历：它是1950岁首吊挂的，那时是为了隆重国民党密探混入派出所。但跟着社会法式的踏实，这块牌子早已失去了原有的道理，却一直被保留了下来。

罗瑞卿在随后的服务会议上有利谈到了这件事。他说：＂一块小小的门牌，折射出的是服务立场问题。东说念主民警员要手艺记取＇东说念主民＇二字，不成有任何架子。＂

此次门牌事件后，重庆市公安局有利制定了《对于改进下层公安机关便民服务的多少礼貌》。礼貌要求各派出所必须设立便民服务窗口，简化管事智商，并在显赫位置张贴管事指南。

同庚下半年，重庆市公安局又在曾家岩派出所的基础上，在全市推论＂开门理睬＂轨制。各派出所的办公区域实行全面灵通，取消了各式末端大家参加的璀璨，增设了等候区和便民设施。

这一年里，重庆市各派出所的大家舒心度昭彰擢升。曾家岩派出所更是成为远近闻名的步调所，不少外地公安机关有利前来参不雅学习。昔日阿谁让罗部长动怒的门牌，被存放在派出所的荣誉室里，成为一堂无邪的立场西宾课。

五、切身惩办大家投诉问题

1958年11月的一个傍晚，公安部办公厅收到一封来自河南周口的大家来信。信中响应，当地别称派出所副长处在处理邻里纠纷时立场恶劣，以致对一位大哥娘出言不逊。这封信很快被送到了罗瑞卿的案头。

第二天一早，罗瑞卿就打电话给河南省公安厅，要求他们立即派东说念主观看核实。三天后，观看组反馈的情况阐述了信中的内容属实。罗瑞卿当即决定：切身去周口处理这件事。

11月15日，罗瑞卿来到周口。他最初找到写信的大家了解翔实情况，随后召集当地公安局疏导班子开会。在会上，他说：＂大家给我们写信，即是对我们的信任。如果我们不足时处理，就会亏负这份信任。＂

经过翔实观看，这起事件的缘起是统统简短的院落纠纷。两家因为曝晒被子的问题发生争执，派出所副长处在处理时不但莫得耐烦长入，反而对年长的一方说：＂你一把年岁了还不柔顺，该死吃讼事！＂这番话引起了大家的浓烈动怒。

罗瑞卿要求这名副长处当着大家的面作出检查，并向大哥娘迎面说念歉。同期，他还责成当地公安局对这名干部进行停职检验，并在全局范畴内开展立场整顿行为。

这件事之后，罗瑞卿有利制定了《对于处理大家来信来访服务的礼貌》。礼貌要求：各级公安机关对大家响应的问题必须在礼貌时辰内作念出修起，贫穷问题要由疏导切身侵犯，对查证属实的投诉必须严肃处理。

1959年春节前夜，公安部又收到一封来自云南昆明的大家来信。信中响应，当地一个派出所在办理暂住证时收取＂加急费＂。罗瑞卿立即派东说念主观看，发现这种情景在一些处所较为巨额。

他或然召开寰宇公安厅局长电话会议，要求各地彻查乱收费情景。在他的鼓励下，公安部有利下发了《对于严禁向大家乱收费的示知》，明确礼貌：除法定收费外，任何单元和个东说念主不得以任何格式向大家收取非凡用度。

1960年夏天，辽宁沈阳市一位退伍军东说念主给罗瑞卿写信，响应他因户口迁徙问题屡次来去派出所，但一直莫得得回惩办。罗瑞卿接到信后，立即责成辽宁省公安厅观看处理。

经查，这位退伍军东说念主的户口迁徙手续本应在一周内办结，但由于下层服务主说念主员的推诿拖延，果然拖了两个多月。罗瑞卿对此相配动怒，要求当地公安机关对研究包袱东说念主进行处理，并在全省开展提高管事后果的专项行为。

为了更好地惩办大家响应的问题，罗瑞卿在公安部设立了有利的信访办公室，并要求各省市公安机关也相应设立信访部门。他礼貌：各级疏导干部每周必须安排固定时辰理睬大家来访，贫穷的信访谒题要切身阅批。

在他的带动下，寰宇公安机关渐渐建立起了一套完好的信访服务轨制。许多处所还革命服务方法，如设立大家见识箱、公布局长信访理睬日、通达大家投诉热线等，使大家响应问题的渠说念愈加知道。

到1961年底赌足球的软件，寰宇公安机关的信访服务走上了轨制化、范例化的轨说念。各地建立了信访台账，如期分析大家响应的热门问题，实时研究惩办方针。